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“科创中国”有哪些试点城市?有什么特点?

来源:赵文象   作者:赵文象信息员 发布于:2020-08-10 11:28:00

  “科创中国”以省级为统筹、地市为中心,采用“投稿+约稿+组稿”的方式,按照有事干、有条件、有基础的基本原则,统筹考虑地方发展所需、科协资源所有,兼顾当前和长远,在全国18个省(区、市)党委政府推荐的110余个城市和园区中,遴选确定了22个首批试点,形成一批科技经济融合的“样板间”,积极探索并积累可复制、可推广的经验与机制。 

  首批试点城市/园区分别是:北京市中关村软件园、天津市滨海新区、山西省吕梁市、内蒙古自治区巴彦淖尔市、黑龙江省七台河市、上海市杨浦区、江苏省无锡市、浙江省宁波市、浙江省嘉兴市、安徽省铜陵市、福建省泉州市、江西省南昌国家高新区、山东省青岛市、山东省泰安市、河南省濮阳市、湖北省武汉市东湖新技术开发区、湖北省咸宁市、广东省广州市、广东省深圳市、广西壮族自治区南宁市、重庆市永川区、宁夏回族自治区银川市。 

  首批试点城市有以下特点: 

  一是创新需求旺盛。过半需求集中在高端装备制造、医药健康、新一代信息网络技术、新材料、能源化工、乡村振兴等“六新”和重点领域,产业发展思路清晰,具备产业基础再造和产业链提升空间。

  二是体现国家战略。东中西部兼顾,大多数城市(园区)来自一线、新一线和二线城市,集中分布在长江经济带和黄河流域,以及京津冀、长三角、粤港澳等战略区域。 

  三是地方政府重视。省(区、市)领导明确批示,有合作意愿,市级政府均提出相应的配套政策,产业主管部门强力推动,地方科协工作积极性高且工作能力强。 

  四是工作基础良好。涉及各类国家级园区133个,全国双创示范基地19个,产业特色鲜明,具有一定规模、优势,与中国科协有良好合作基础。 

  五是具备示范效应。根据拥有国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区、国家级双创示范基地、国家级专项产业园区、省部级园区以及海智/离岸基地等6个类别作了区分,突出学会与地方结合,机制与建设结合,企业需求与技术供给结合,形成不同服务示范组合,分类探索变革性、牵引性、标志性和带动性的合作模式。 

  “科创中国”为试点城市提供的服务主要有: 

  根据试点城市的创新需求,结合全国学会的专业特点和资源优势,“科创中国”可提供9项服务产品:科普惠民服务、研究咨询服务、技术人才服务、技术开发服务、技术转移与交易服务、国际交流合作服务、“会展赛”服务、制定团体标准服务、汇集协作资源服务。在此基础上,优化组合出“科普惠民服务”“科技经济融合服务”和“国际化合作服务”三类服务模块,为试点城市提供套餐式、标准化服务,“一地一策”提出解决方案。 

  试点城市要注重“科创中国”的组织创新: 

  “科创中国”以组织创新和组织力提升为核心,以技术、人才的有效组织,把各类创新要素动员起来,通过组织来聚能、赋能、提能,探索与经济发展紧密结合的新模式新经验,把组织优势转化为发展优势。

  一是激发横向协同活力。中国科协成立科技经济融合工作领导小组并设立办公室,由学会学术部、办公厅、组织人事部统筹,各部门单位分工配合。结合“会省合作”,建立党组书记处领导与省委省政府领导牵头的省级协调组,建立地市负责人和中国科协挂点干部组成的试点城市工作组,向试点城市选派挂点干部,矩阵式管理、扁平化合作,落实各方职责,协同推进工作。 

  二是建设赋能协同创新组织。把各级学会、地方政府、企业及各类创新组织调动起来,突出科学家与企业家联合,基于任务目标、要素驱动、利益共享推动组织重构,分类建设地方产业联盟、技术联合体、产学研联合体、企业家联合体等市场化、专业化新型协同创新组织,组织赋能打造创新枢纽。 

  三是凝聚“一体两翼”合力。坚持互联网思维,促进学会与产业结合、科学家与企业家结合,横向强化学会联合体等跨界融合组织、纵向突出地市科协的联动枢纽机制,以基层“三长制”下沉组织功能,提升外向拓展、纵横融合、网络活跃的组织力实现工作目标。 

  四是建立智库咨询组织。设立“科创中国”百人会,汇聚科技、经济、金融、企业、法律等各方面专家,开展理论研究、咨询指导、案例调研等活动,提供政策指导和工作建议。 

  试点工作要坚持三个“搞清楚”: 

  清楚“干什么”“为什么”“怎么做”,清楚“服务谁”“用什么服务”,清楚“效果如何”“问题是否解决”“激励机制是什么”,坚持以链接促进发展、以内容提供服务、以合作建设组织,对接联通科技界、产业界,形成长效共赢机制并持续推进。挂点干部要认真做好调研,清楚需求、明确供给、匹配资源,激发地方内生动力,做好“科创中国”的宣传者、建设者、推动者。 

  “科创中国”银川试点: 

  我们将紧扣“科创中国”建设目标任务,理清试点建设思路和主要任务,指导银川市开展“科创中国”试点城市建设工作,配合政府有关部门做好需求征集和组织落实工作,建立和健全问题库、成果库,把创新要素引向企业,推动科技成果转化,助力我区企业、产业补短板,攻克“卡脖子”关键核心技术。银川市在试点时,应做好以下工作:

  (1)创新合作模式。联合相关单位,组建政策专家、领域专家、技术专家、龙头企业、创投组织等各方参与的科技经济融合学会类组织,或组建区域性创新联盟等。 

  (2)组织赋能。建设不少于3个产学研用协同创新赋能组织,如产业联盟、学会企业联合体、产业发展研究院、联合实验室等组织与平台,建立完备的运营机制,以项目纽带、效益纽带,与“科创中国”相协同,通过实体化运营取得阶段性成果。 

  (3)打造“科创中国”示范“样板间”。围绕银川市重大战略、重点产业发展需求精准对接服务,积极探索融合“政产学研金服用”等创新要素集成服务模式与运营方式,通过组织赋能、制度创新、模式创新,有效集聚和优化配置各类创新资源要素,提供技术攻关、科技成果转化、人才引进、科技惠民等高质量科技类公共服务,提升集成服务效能,打造银川市促进科技经济融合的示范“样板间”,达到预期服务成效。